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(原标题: 中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》 ) 新华社北京2月23日电 近日,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)。《规划》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计,提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求,是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。《规划》指出,做好新时代党内法规制定工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持依法治国和依规治党有机统一,坚持思想建党和制度治党同向发力,以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板,使党的各方面制度更加成熟、更加定型,增强依法执政本领,提高管党治党水平,确保党在新时代中国特色社会主义的伟大实践中始终成为坚强领导核心。《规划》提出,要适应新时代坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要,到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,并随着实践发展不断丰富完善。党内法规制度质量明显提高,执行力明显提升,系统性、整体性、协同性明显增强。《规划》强调,做好党内法规制定工作,要坚持正确政治方向,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导、紧紧围绕以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,确保全党坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。坚持以党章为根本遵循,全面贯彻党章精神和党章规定,特别是将十九大党章修正案的新规定和新要求细化具体化,切实维护党章权威性和严肃性。坚持问题导向,直面人民群众反映强烈,弱化党的领导、损害党的先进性和纯洁性的问题,发挥制度的治本作用,抓紧制定实践亟需、条件成熟、务实管用的法规制度,堵塞制度漏洞。坚持立改废释并举。坚持党内法规和规范性文件相得益彰。坚持党内法规同国家法律衔接和协调。《规划》指出,要突出准则在党内法规制度体系中的特殊地位和作用。在已有党内政治生活准则和廉洁自律准则基础上,研究制定党的思想道德、密切联系群众方面的相关准则,为规范党组织活动和党员行为提供基本准绳。要完善党的组织法规。坚持民主集中制这一根本组织原则,全面规范党的各级各类组织的产生和职责,夯实管党治党、执政治国的组织制度基础,为坚持和加强党的全面领导、实现党在新时代的历史使命提供坚强组织保证。重点制定中国共产党中央委员会工作条例、中国共产党纪律检查委员会工作条例、国有企业党组织工作条例、中国共产党支部工作条例等党内法规;修订中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例、中国共产党地方组织选举工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例、中国共产党党组工作条例(试行)等党内法规。要完善党的领导法规。坚持党对一切工作的领导,完善党的领导体制机制,改进领导方式,提高执政本领,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把党总揽全局、协调各方落到实处。重点制定中国共产党重大事项请示报告条例,党中央领导全面深化改革工作、经济工作、法治工作等方面的规定,中国共产党农村工作条例、宣传工作条例、组织工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、群团工作条例、外事工作条例、人才工作条例等党内法规;修订中国共产党统一战线工作条例(试行)、中国人民解放军政治工作条例等党内法规。要完善党的自身建设法规。坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,增强党的建设工作的科学性和有效性。重点制定加强党的政治建设方面的法规制度、党员教育管理工作条例、公务员职务与职级并行规定、党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定等党内法规;修订党政领导干部选拔任用工作条例、中央企业领导人员管理暂行规定等党内法规。要完善党的监督保障法规。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,切实加强对党组织和党员干部的监督、奖惩、保障,建立健全相关法规制度,形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的激励约束机制,确保行使好党和人民赋予的权力。重点制定党政领导干部考核工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则、党内关怀帮扶办法、组织处理办法等党内法规;修订中国共产党党员权利保障条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、中国共产党党内法规制定条例等党内法规。修订完善信息、督查、机要密码工作等方面的法规制度。《规划》强调,要认真抓好组织实施。列入本规划的制定项目,绝大多数要在2021年前完成。承担中央党内法规起草任务的部门和单位要高度重视,加强组织领导,制定工作方案,确保完成好党中央交给的起草任务。要深入调查研究,摸透实情、找准问题,确保每部党内法规都质量过硬,立得住、行得通、管得了。各级各类党组织要切实把执规责任扛起来,加大宣传教育、监督检查、问责追责力度,以钉钉子精神抓好党内法规贯彻落实。
上证综指自1月29日早盘摸高3587.03点之后便一路向下,特别是本周长阴不断——年线支撑一触即溃,3100点防线虽然失而复得但仍然岌岌可危,周跌幅创两年多来新高。与此同时,创业板指本周三探出的1571.47点低点已是2015年初以来新低。   就市场大幅震荡回落期间的资金动向来看,两融余额和北上资金的持股变化是值得观察的一个重要方向。  两融方面,沪深两市两融余额由1月26日的10795亿元下降到了2月8日的10305亿元,降幅为4.54%。两融余额在短短9个交易日内就下降了490亿元,可见杠杆资金的抛售较为决绝。  具体来看,在950只两融标的中,1月29日到2月8日两融余额逆市增长的个股有177只,占比仅为18.63%。其中,增长幅度超过10%的个股有23只(见下表),海澜之家(600398,股吧)(63.44%)、太钢不锈(000825,股吧)(48.05%)、山西焦化(600740,股吧)(35.25%)以逾30%的增幅居前。制表:数据应用部制表:数据应用部  而在两融余额下降个股中,降幅在10%以上的个股有145只,降幅超过20%的个股有15只(见下表),中国软件(-32.35%)、中国太保(601601,股吧)(-31.84%)、伊力特(600197,股吧)(-30.91%)以逾30%的降幅居前。制表:数据应用部制表:数据应用部  从两融标的1月29日到2月8日的涨跌幅情况来看,虽然也是呈现跌多涨少格局,但期间两融余额增加个股的平均跌幅为7.75%,上涨个股占比为14.12%,表现超越上证综指同期表现(-8.32%)的个股占比为54.24%;两融余额下降个股的平均跌幅为11.19%,上涨个股占比为3.62%,表现超越上证综指同期表现的个股占比为34.41%。很明显,两融余额增加个股的总体表现优于两融余额下降个股。  北上资金方面,1月29日到2月8日北上资金虽然只有3个交易日呈净流出态势,但沪股通有8个交易日里资金流出,且2月5日和6月日分别流出了34.32亿元和73.66亿元,导致北上资金在最近的9个交易日里净流出76.56亿元。  具体看个股表现,在1821只沪股通以及深股通的标中,1月29日到2月8日北上资金持股数增加的个股有889只,占比为48.82%,其中增仓比例在100%以上的个股有181只。由于部分个股北上资金在1月29日的持股数过低,不多的增持量就能导致增仓比例很大,因此,我们以50万股为基数进行观察。结果显示,1月29日到2月8日北上资金增仓比例在50%以上的个股有84只,增超100%的个股有32只,增超200%的个股有12只(见下表),北讯集团(589.48%)、华东科技(000727,股吧)(425.16%)、长信科技(300088,股吧)(303.75%)以逾300%的增持比例居前。制表:数据应用部制表:数据应用部  在北上资金持股数下降个股中,以100万股为基准,统计显示,1月29日到2月8日北上资金减持比例在10%以上的个股有180只,减超20%的个股有84只,减超50%的个股有17只(见下表),乐视网(300104,股吧)(-86.99%)、美亚柏科(300188,股吧)(-83.69%)以逾80%的减持幅度居前。制表:数据应用部制表:数据应用部  同样可以看到,北上资金增持个股的总体表现略优于北上资金减持个股。  据此,我们以1月29日到2月8日的弱市格局中,两融余额增加幅度在5%以上、北上资金增持比例超10%、最新市盈率低于30倍进行筛选,结果17只个股脱颖而出(见下表)。两路资金逆市大幅加仓,或许正是看中了这些个股低估值特性所带来的发展前景。制表:数据应用部制表:数据应用部  天风证券2月5日发表研报认为,海澜之家(600398.SH)一致行动人荣基国际与腾讯普和签订股份转让协议,互联网巨头线下渠道跑马圈地白热化,线上流量成本增加,线下流量入口迎来价值重估;海澜之家抢占先机,未来有望持续受益于线上线下新零售变革;公司渠道与品牌调性持续提升,主品牌运营良好,新品牌潜力大。考虑到与腾讯合作带来催化效应,上调2017年-2019年每股收益预测至0.75元、0.86元、0.95 元(原值为0.74、元0.83元0.92元),维持“买入”投资评级,目标价为15.48元。  国泰君安本月初发表报告认为,荣盛发展(002146,股吧)(002146.SZ)所处环境在2018年有望持续改善,丰富的土地储备和日益壮大的康旅、园区板块,能够支撑公司销售保持高速增长,千亿销售目标指日可待,预计公司未来三年业绩仍能保持30%以上的复合增速。由于行业整体估值中枢上移,上调公司目标价至20.70元,对应2018年PE为12倍。 本文首发于微信公众号:中国证券网。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。


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