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旅游新供给,“玩”出新活力(经济热点·新经济新观察①)


2018年10月17日 12:13

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  东方网记者刘理10月15日报道:作为第一家“吃螃蟹”的国有企业,1987年,上海第二纺织机械厂成为全国首个实施全员综合承包改革的试点单位。短短3年间,第二纺织机械厂的综合效益大幅提高,产品销售收入逐年递增率达18.4%,利润年均递增率达23.36%,一举成为全国纺机行业中首家一级企业,被命名为“上海市国营企业深化改革的排头兵”。

  在改革开放的浪潮中,二纺机通过实施全员综合承包等一系列锲而不舍的改革实践,对上海乃至全国大中型国有企业的改革产生了积极而深远的影响,为在社会主义市场经济条件下搞活国有大中型企业探索了一条有效的途径。

  

  上海第二纺织机械厂旧址

  全面解放思想二纺机成沪上首个“全员承包”试点单位

  1987年初,第二纺织机械厂的一场职工代表大会,显得与往日有所不同。

  原二纺机员工任荣兴清楚地记得,那天,会议没有审议任何议案,而是史无前例地进行了一场头脑风暴。“敢为天下先”“永远不要满足于现在”“敢于探索”等一个个新鲜的词组从时任二纺机厂长黄关从的嘴里蹦出来,“23个观念转变”的演讲,给任荣兴留下了深刻的印象。

  那一天的会议,整整开了两个小时。后来,他才知道,这是一场伟大的思想解放大会。厂长黄关从想要先从职工的观念上,为二纺机率先推动进行“全员综合承包改革”做好充分的思想准备。不久后,在“未包先干”的口号下,短短半年,全厂职工为推进厂内的改革提出合理建议531条。

  事实证明,这些在当时看起来仍然新鲜的观念逐渐通过厂报、每日新闻、视频宣传等综合宣传手段被广大职工所接受。“改革义不容缓,这样的观念转变成为全体员工的共识。”任荣兴告诉记者。

  1986年底,二纺机率先提出进行全员综合承包改革的设想。在当时经营充满危机的情况下,二纺机希望通过改革,搞活企业,推进企业内部改革,促进企业经营机制转变,调动和发挥蕴藏在职工中的积极性、创造性。

  1987年1月29日,新华社送呈的内部调研报告《上海二纺机要求试行“全民所有制企业集体经营承包”》得到中央领导批示。同年2月,中央和地方各级领导先后批示,明确支持这些改革设想。

  

  1987年7月15日,二纺机在黄浦区体育馆召开“全员经营承包责任制签约仪式暨誓师大会”

  1987年7月15日,上海市纺织局、市财政局与二纺机厂签订了全员承包经营责任制的合同,承包期为四年,实行“三保一挂”即:保上缴利润、保技术改造、保资产增值和工资总额与经济效益挂钩为主要内容的综合承包。

  当日,二纺机在黄浦区体育馆召开了隆重的“全员经营承包责任制签约仪式暨誓师大会”。至此,在全员的努力下,二纺机正式成为上海市第一家推行全员承包经营责任制的试点单位。

  改革成果丰硕全厂提前6天完成各项指标

  改革之前,建立于1923年的二纺机是中国纺织机械行业大型骨干企业,在80年代棉纱紧缺的国内外市场,看似拥有很好的经济发展前景。

  事实上,受制于当时的指令性计划经济体制,二纺机与大多数国有企业一样,缺少经营自主权,指令性计划任务十分繁重,职工积极性也无法调动。“那时,每个员工做完自己对应的工分就完事了,积极性比较低,像温吞水一样。”原二纺机纪委书记肖卫国回忆道。

  久而久之,二纺机在经营上出现了严重的困难。在这样的情况下,沿袭旧路只会让二纺机陷入难以为继的地步。为了谋求发展,时任二纺机厂长的黄关从组织领导班子深入学习了当时国务院下发的关于所有权同经营权“两权分离”有关文件,率先提出了进行全员综合承包改革的设想。

  进行试点改革以后,在“多劳多得,工资奖金与绩效挂钩”的分配体系下,员工积极性得到了充分的调动,风风火火拼命干的氛围在全厂漫延开来。肖卫国清楚地记得,当时全厂的经营形势一路看好,全厂员工的竞争意识很强烈,竞争情况激烈。不少员工在完成自己的指标后,还要继续找活干,力求最大化产出。4年下来,员工之间的收入差距渐渐拉开,年均收入增长达到了6.15%。

  在企业销售、利润、产品出口均呈现大幅度增长的情况下,员工的生活也发生了翻天覆地的改变。“经营形势好的时候,厂里每年给员工分100套房子,年年都加工资。在人民广场,每天有10台大巴车接送我们的员工上下班。除此之外,厂里有足球场、泳池、图书室,每隔一年还举行企业文化节和体育节,从人文、休闲、娱乐、运动各个方面,给员工带来全方面的福利。”回忆起当年的优渥环境,肖卫国仍然啧啧称赞。

  原二纺机工会主席王治英记得,那时,每一年员工领到的新年大礼包都特别丰盛,鸡鸭鱼肉样样齐全。员工们戏称,过年自己只要买点蔬菜就可以了,其余是全由工厂发货。

  1987年12月25日,在实行全员综合承包改革半年后,二纺机成为了上海各新闻媒体聚焦的热点。这一天,黄关从在全厂职工大会上郑重地宣布:在全厂职工的共同努力下,二纺机提前6天全面完成了当年全员综合承包经营合同规定的各项任务,全厂利润同比增长19.49%,职工人均收入同比增长15.25%,所有主要指标的完成数据都优于签约时的承诺,向党和人民交出了一份比较出色的答卷。

  见证改革开放40年发展迎来新一轮机遇挑战

  在改革开放的浪潮中,作为全国第一例“放开经营”的试点单位,二纺机的全员综合承包以及此后的一系列改革,对上海乃至全国大中型国有企业的改革产生了积极而深远的影响。

  当时的二纺机资金、技术、人才各方面资源充足,达到辉煌的顶峰。王治英回忆道,不少国有企业制的工厂都前来参观访问,想要把先进的经验学回去。从1987年到1990年,在承包合同期期间,二纺机综合效益大幅提高,一举成为全国纺机行业中首家一级企业。二纺机被命名为“上海市国营企业深化改革的排头兵”,并与北京首钢、吉林化工并列为“全国三面红旗”。

  

  八五期间上海二纺机股份有限公司建成计算机调控的生产车间

  时至今日,在进一步深化改革开放的过程中,二纺机的成功经验仍具有启示性的意义。对此,东方国际集团战略与政策研究室总结认为,二纺机在改革历程中,首要的成功因素是全厂上下有着锲而不舍的改革精神。在当时国家财政还有困难的情况下,二纺机通过改革,有效提高了工作效率、劳动生产率、设备利用率和资源利用率。同时,二纺机依靠科技进步的兴厂方针、敢动真格的严格管理和奖罚分明的考核激励机制,严抓工厂的技术管理与行政管理,实施一套具有自身特色的考核激励机制,全面推进了工厂的综合发展。

  如今,在新的发展形势下,二纺机已被并入上海市北高新集团。从传统制造业到生产性服务业、再到战略性新兴产业的转型,二纺机的改革历程见证了改革开放40年以来的春华秋实与硕果累累。未来,北高新园区将走出一条我国特大城市中心城区传统工业园转型升级的新路,迎来深化改革开放中的新一轮发展机遇。


昨日上午,惠城中心区第七批公共租赁住房保障家庭电脑摇号排序仪式在惠州市住房和城乡规划建设局举行,1688户符合条件的家庭通过电脑公开摇号确定了选房排序号。该批次选房将于10月17日至24日进行,共有惠南居、东安花园二期、惠山居、惠和居、金石花园二期的554套公租房可供选择,加上惠城中心区第六批公共租赁住房未参加选房的207户住房保障轮候家庭,此次共有1895户保障家庭参加选房。住房保障家庭选房之后,11月13日起将由市房管部门办理入住手续。 参与选房的住房保障家庭户数为历年之最 此次摇号排序工作由市住建局联合惠城区城乡规划建设局共同组织实施,通过电脑公开摇号确定惠城中心区第七批1688户公共租赁住房申请家庭的轮候资格选房顺序。 摇号按持有本市《低保证》、分散供养特困人员、计划生育特殊困难家庭、单亲母亲、二级以上(含二级)残疾人员、重点优抚对象住房困难家庭(135户);城镇低收入住房困难家庭(225户);城镇户籍住房困难家庭(1093户);非城镇户籍住房困难家庭(235户)四类依次进行,四类家庭共计1688户。昨日上午,记者在现场看到,摇号排序结果现场公证并公布,也有部分保障家庭来到现场观看摇号排序仪式,以第一时间获悉选房序号。 “我摇到的是城镇户籍住房困难家庭这一组的315号。”宋女士说,她离异后一人生活,因收入较低,在外想要租间安全干净的房子起码要好几百元,感觉压力较大,为此她希望能申请到一间公租房,缓解经济压力。 除了上述1688户之外,惠城中心区第六批公共租赁住房未参加选房的207户住房保障轮候家庭也纳入此次选房之列。这也就是说,本批次共有1895户家庭参加选房。“这一批申请住房保障家庭户数是最多的,为历年之最。”惠州市住建局住房与房地产科主任科员刘金明说,摇号结果将在惠州市住房保障信息网和惠州市住房和城乡规划建设局网站公布,并由各街道办事处将摇号结果通知各申请公租房的保障家庭。 5个小区共提供554套公租房 相对选房家庭户数而言,房源数量则显得不足。东时记者获悉,本批次5个公共租赁住房项目提供分配的房源总数为554套,其中三房一厅17套、两房一厅267套、一房一厅123套(含残障房28套)、单居室147套。 位于三栋的惠南居房源数量最多,均为新建的,共456套,其中三房一厅17套(建筑面积60平方米左右)、两房一厅267套(建筑面积45平方米左右)、一房一厅30套(建筑面积35平方米左右)、残障房10套(建筑面积45平方米左右)和单居室132套(建筑面积30平方米左右)。 另外4个公共租赁住房项目提供的房源是此前的剩余房源。东安花园二期(马安小区)41套,其中一房一厅17套(建筑面积40平方米左右)、残障房9套(建筑面积45平方米左右)和单居室15套 (建筑面积30平方米左右);惠山居(火车西站)22套,其中一房一厅17套(建筑面积40平方米左右),残障房5套(建筑面积45平方米左右);惠和居18套,其中一房一厅14套(建筑面积40平方米左右)、残障房4套(建筑面积45平方米左右);金石花园二期17套,均为一房一厅(建筑面积40平方米左右)。 首次提供三房一厅的公租房 “这是第一次提供三房一厅的房源,主要是考虑部分保障家庭的实际情况。”刘金明说,根据初步统计,完全符合条件可选择三房一厅的户数为70多户,但三房一厅的房源只有17套,数量有限,所以选房条件要求也比较严格。 按照惠城中心区公共租赁住房选房规则,保障性住房配租选房户型以家庭和个人户籍数来确定。具有惠城中心区2人户籍以下(不含单亲家庭)的,只能选一房一厅或单居室;具有惠城中心区户籍3人(含单亲家庭)的可选择二房一厅、一房一厅或单居室;惠城中心区户籍4人以上 (申请人及共同申请人在同一本户口本,且互为父母子女关系,其中子女达到法定婚育年龄未婚者或为未成年者)可选择三房一厅、二房一厅、一房一厅或单居室户型。 非城镇住房困难家庭选房型按申请人和共同申请人的惠城中心区居住证数量确定选房户型,子女在18周岁以下(不含十八周岁)或子女已满18周岁但仍在全日制学校就读的,需提供加盖就读惠城中心区学籍证明。 “我们家有4口人,很想申请一套三房一厅的。”70岁的王开强说,他如今在市区北门街租房住,每月房租800多元,感觉压力挺大。“如果选不到三房一厅的,能选到两房一厅的也行,起码能节省好几百元房租。” 低保住房困难家庭可享受租金补助 记者获悉,政府建设的公租房租金按照单套建筑面积按核减实收。公共租赁住房租金标准根据市物价部门核定,惠和居公共租赁住房租金为11元/平方米,惠山居和东安花园二期的公共租赁住房租金为10元/平方米,惠南居公共租赁住房租金二房一厅为9元/平方米,一房一厅为5元/平方米,惠山居和东安花园二期部分空置一年以上的一房一厅租金为6元/平方米,单居室租金为5元/平方米。小区物业管理费另计。 低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭和中等偏下住房困难家庭入住惠南居、东安花园二期、惠山居、金石花园二期、惠和居,可享受所在小区相应公租房租金标准的98%、90%、70%、50%、40%租金补助。非城镇和不申请住房补助的住房困难家庭入住惠和居、金石花园二期和惠山居小区一房一厅 (一房一厅特价房除外),可享受所在小区公租房租金标准的20%租金减免。 释疑 暂时选不到房怎么办? 此次参加选房的保障家庭共有1895户,而提供分配的房源总数为554套,这也意味着将有超过半数的家庭暂时选不到房。下来如何保障这些家庭的住房需求呢? 对此,刘金明介绍,此轮公租房选房将分阶段进行,先安排排序前800号的轮候住房保障家庭选房,然后依次根据剩余房源情况安排选房。“这554套公租房也是目前最后一批房源。”刘金明说,目前该局正在研究制定新的相关政策,同时也会借鉴其他省市的经验做法,尽可能满足住房保障家庭的住房需求。 温馨提示 10月15日可看房 10月11日惠城区住建局将公布惠城中心区第六批公共租赁住房未参加选房的住房保障轮候家庭和惠城中心区第七批公共租赁住房电脑摇号排序的住房保障家庭、房源户型信息、现场看房、选房时间,以及交通指引等情况。 10月15日将开放五个小区的看房现场 开放时间: 上午8:30—12:00,下午2:30—5:30各住房保障家庭可自行前往分配小区按现场工作人员的指引进行看房。 乘车指南: 惠南居一期(三栋)乘12路、K1路公交车到中职城(卫生职业学院)站。 东安花园二期(马安小区)乘3路、29路公交车到东安花园站。 惠山居(火车西站)乘4路、14路到兴合坊站(第四中学附近)。 金石花园(江北45号小区第二期)乘30路公交车到金石花园站。 惠和居(古塘坳尖峰山)乘6路、26路、27路公交车到古塘坳站(嘉逸园大门口进入)。 历届摇号情况 2012年12月29日,惠城中心区第一批公共租赁住房保障家庭电脑公开摇号选房排序仪式举行,共有1177套公租房供1569户家庭(含此前轮候家庭428户)选择。 2013年5月23日,惠城中心区第二批公租房电脑公开摇号选房排序仪式举行,共有1604套公租房供1236户家庭(含上一批轮候家庭685户)选择。 2013年11月21日,惠城中心区第三批公租房电脑公开摇号选房排序仪式举行,共有1916套公租房供1171户家庭(含上一批轮候家庭436户)选择。 2014年12月29日,惠城中心区第四批公租房电脑公开摇号选房排序仪式举行,共有2159套公租房供1433户家庭(含上一批轮候家庭174户)选择。 2015年12月5日,惠城中心区第五批公租房电脑公开摇号选房排序仪式举行,共有1500套公租房供1086户家庭(含上一批轮候家庭232户)选择。 2017年9月9日上午,惠城中心区第六批公租房保障家庭电脑摇号排序仪式举行,共有1320套公租房供1589户家庭 (含上一批轮候家庭68户)选择。 来源:东江时报

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